admin 发表于 2011-11-26 20:14:09

河南放开二胎生育政策 缓解社会养老压力

  据中国之声《新闻晚高峰》报道,河南省昨天(25日)通过了修改后的《河南省人口与计划生育条例》。今后,夫妻双方都是独生子女,允许生育二胎,这一新规在河南引起广泛关注。

  此前,河南是全国唯一一个没有实行“双独夫妻生二胎”政策的省份。作为人口大省,放宽人口政策是否会引来河南生育高峰?“未富先老”问题能否得到解决?

  提出修改《河南省人口与计划生育条例》议案的河南省人大常委会委员、郑州大学传媒发展研究中心主任董广安教授,多年来一直呼吁河南适度放宽生育二胎限制,她认为,计划生育政策亟待解决的最突出问题已经从控制人口数量转变为调整人口结构,适度放宽生育二胎限制势在必行:

  董广安:所谓的适度放开,就是夫妻双方都是独生子女的家庭才能生育第二胎。农村子女往往不是独生子女,一方是独生子女一方不是独生子女结合的家庭也不可以生第二胎。在适当的时候推行这个措施我们觉得顺民心、合民意,是符合河南经济社会发展的需要的。

  作为人口大省,河南实行计划生育30年来,累计少生人口3300多万人。是否应放宽生育二胎牵动着千千万万人的心。对河南计划生育政策的调整,不少郑州市民也是各执一词:

  市民:好比一胎制,一胎在家照顾他爸、他妈,两家合成一家,人就少了,应该放宽。

  市民:我省人口多、底子薄,第二胎是不必要的,因为城市都有养老金,他参加医疗保险,多子多女也不见得为了防老,没有必要把生育政策放宽。

  看来这项新政策有人赞成,有人认为没必要,刚才我们也说到,河南是我国的人口大省, 放宽生育二胎政策后会不会造成人口猛增呢?

  据科研单位研究分析和有关省份长期监测的结果,即使所有符合条件的夫妻都生二胎,也只会使人口自然增长率上升0.17个百分点,不会对稳定低生育水平产生显著影响。董广安认为,适时调整计划生育政策不仅有利于及时应对我国人口红利逐渐结束的现实,还会对河南吸引高素质人才提供助力:

  董广安:我觉得算账应该全面地算,不能只算一点儿。实际上我知道的有些高素质人才也许我孩子不会生二胎,或者我自己是年轻人我不生二胎,那为什么只有河南没有放开这个政策?他觉得不公平,所以就会放弃在河南工作。或者他已经在河南工作,他选择调出河南,大家都知道有“生育移民”。对我们留住高素质人才、高水平人才不利。

  在采访中,记者发现,有不少河南的年轻人虽然对修改后的计划生育政策表示支持,但暂不考虑生育二胎:

  市民:现在我们年轻人生活压力都比较大,虽然国家放宽政策可以生二胎,但对我们年轻人来说,现在生一个孩子成本是非常高的,也是一笔很大的负担。

  根据河南省公布的第二次人口普查数据,在河南9402万常住人口中,60岁及以上人口比例为12.72%,65岁及以上人口比例为8.36%比十年前上升1.4个百分点,老龄化程度为四年第四。郑州大学应用社会学研究所所长张明锁教授表示,河南调整计划生育条例后,对缓解社会的养老压力,增加和扩大内需将产生积极影响:

  张明锁:也是适应经济发展需要,因为现在看到的是我们人口总数比较多,但是年轻人所占比例越来越小,一个是劳动力的供给会出现问题,再一个老龄化人口数量比较大,养老保险和养老服务的任务都很重,所以这样的微调对于经济发展是有积极意义的。
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